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          原創|綠色食品申報簡談:要求與注意事項

          時間:2024-04-12

          綠色食品,是指產自優良生態環境、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優質食用農產品及相關產品。綠色食品也被列入政府項目申報的準入資質,可以說綠色食品是我國農業及食品產業可持續發展領導者和實踐者。根據農辦質〔2022〕16號文件,自2023年1月1日開始,無公害農產品退出歷史舞臺,綠色食品認證和管理成為增加優質產品供給的主要內容。

          近來,中國綠色食品發展中心在《2024年綠色食品(綠色優質農產品)工作要點》中提出,要立足當前著眼長遠,扎實推進綠色有機地標為主體的綠色優質農產品高質量創新發展,為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國做出新的貢 獻的工作方向。作為工作要點中重要的一類,綠色食品的申報對資質的要求、申請產品的條件限制、提交的材料清單、申報流程以及在申報過程中需要注意事項都有哪些呢,快和伙伴網一起了解吧。

          1、主體資質要求

          根據《綠色食品標志許可審查工作規范》(2022版)相關規定,申報者應該滿足以下條件和要求:

          (一)能夠獨立承擔民事責任。

          應為國家市場監督管理部門登記注冊取得營業執照的企業法人、農民專業合作社、個人獨資企業、合伙企業、家庭農場等,國有農場、國有林場和兵團團場等生產單位。

          溫馨提示:所申請產品類別應當在證照載明的經營/生產范圍內,且證照在有效期限內;提出申請時,成立時間應不少于一年;所需的其他資質若有需要如商標證、海域證、養殖證等同樣應該有效且齊全。

          (二)具有穩定的生產基地或穩定的原料來源。

          穩定的生產基地需要申請人可自行組織生產和管理,如自有基地。穩定的原料來源需要申請人能夠管理和控制其質量要求,如全國綠色食品原料標準化生產基地的原料,或者已獲得綠色食品使用證書的產品。

          溫馨提示:申請人與生產基地或者供應商應簽訂有效期三年(含)以上合同(協議)。以確保在整個證書有效期內能得到穩定且充足的原料來源保證。已獲證產品、生產資料、基地的信息可以通過中國綠色食品發展中心官網的信息查詢專欄獲取。

          (三)具有綠色食品生產的環境條件和生產技術。

          (四)具有一定的生產規模。具體的類別對應的規模要求見表1。

          表1 產品類別規模要求表

          注:1.全國綠色食品原料標準化生產基地、地理標志農產品產地、省級綠色優質農產品基地內集群化發展的蔬菜(水果)申請人,露地蔬菜(水果)產地面積100畝(含)以上;設施蔬菜(水果)產地面積50畝(含)以上;

          2.上述申請主體生產規模是指同一申請人申報同一類別產品,如糧油作物種植,肉牛養殖等的總體規模。

          (五)具有完善的質量管理體系,并至少穩定運行一年。

          (六)具有與生產規模相適應的生產技術人員和質量控制人員。

          (七)具有綠色食品企業內部檢查員。

          溫馨提示:根據《綠色食品企業內部檢查員管理辦法》相關規定,注冊內檢員是綠色食品標志許可的前置條件。每個企業至少應有一名注冊的內檢員。內檢員應為企業質量管理的負責人。員工超過100人(含100人)的企業還應有一名負責質量工作的技術人員注冊為內檢員。因此,各企業在準備申報綠色食品前,一定要提前注意內檢員注冊以及數量、素質等方面的要求。同時已取得資格的內檢員每年還需完成網上繼續教育培訓,才能保持證書的連續有效性。

          (八)申請前三年內無質量安全事故和不良誠信記錄。

          (九)與綠色食品工作機構或檢測機構不存在利益關系。

          (十)在國家農產品質量安全追溯管理信息平臺完成注冊。

          2.申請產品應滿足的條件和要求

          根據《綠色食品標志許可審查工作規范》(2022 版)相關規定,申報產品應該滿足以下條件和要求:

           

           

           

          溫馨提示:各企業在申報前可以通過中國綠色食品發展中心的業務指南板塊綠色食品類別中的體系標準欄目查找到《綠色食品產品適用標準目錄》(2023版),根據目錄適用產品別名及說明及對應的標準指標判斷即將申報的產品是否符合對應的要求。

          (三)預包裝產品應使用注冊商標(含授權使用商標)。

          溫馨提示:商標的注冊類別需要包含申報的產品類別。

          (四)產品或產品原料產地環境應符合綠色食品產地環境質量標準。

          (五)產品質量應符合綠色食品產品質量標準。

          (六)生產中投入品使用應符合綠色食品投入品使用準則。

          溫馨提示:根據《綠色食品標志許可審查工作規范》(2022版)相關規定,有幾點需要關注:

          ①加工產品配料應符合食品級要求;

          ②配料中至少90%(含)以上原料應為具有穩定的生產基地或穩定的原料來源。配料中比例在2%~10%原料應有穩定來源,并有省級(含)以上檢測機構出具的符合綠色食品標準要求的產品檢驗報告,檢驗應依據《綠色食品標準適用目錄》執行,此處企業要注意提供有效期為一年的購銷合同和有效期為三年的供貨協議,并提供綠色食品證書復印件及批次購買原料發票復印件;

          ③如原料未列入,應按照國家標準、行業標準和地方標準的順序依次選用;

          ④比例在2%(含)以下的原料,應提供購買合同(協議)及購銷憑證;

          ⑤購買的同一種原料不應同時來自于已獲證產品和未獲證產品。

          (七)包裝儲運應符合綠色食品包裝儲運準則。
          3.提交資料清單

          《綠色食品標志許可審查工作規范》(2022版)列出了申請材料及組成清單,材料中的部分文本模板可以通過中國綠色食品發展中心的專題專欄板塊中資料下載欄目下載使用。

          溫馨提示:因綠色食品產品的種養殖有收獲期這一特殊點,申報和審核時間線可能會略長,準備材料時及時關注資料內容的更新情況。申請人向所在區/縣提出認證申請時,提交的文件,每份文件一式三份,一份區/縣留存,一份省綠辦留存,一份報送國家綠色發展中心。

          下面我們一起看下申請材料具體有哪些文件組成。

          ①《綠色食品標志使用申請書》和《加工產品調查表》;

          ②質量控制規范;

          溫馨提示:此部分主要是公司對“基地+農戶”的質量管理體系,包括如合同、基地圖、基地農戶清單、管理制度等內容,在整理過程中具體要求可以參照《綠色食品現場檢查工作規范》(2022版)中現場檢查要點與要求自查。

          ③加工規程;

          溫馨提示:此部分需要注意廢棄物處理相關的措施和說明。

          ④配料來源證明材料;

          溫馨提示:此部分是對公司追溯體系及索證索票工作的一個材料證明。

          ⑤基地圖;

          溫馨提示:此部分需要有加工廠位置圖和加工廠平面布局圖等組成。

          ⑥帶有綠色食品標志的預包裝標簽設計樣張(僅預包裝食品提供);

          溫馨提示:設計樣張中其他信息要符合《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》(GB 7718)、《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》(GB 28050)等相關標法的要求;綠色食品標識矢量圖依據《中國綠色食品商標標志設計使用規范手冊》(2021版)的要求使用和設計,同時包裝的材質和材料要符合《綠色食品包裝通用準則》(NY/T 658)標準要求,可重復使用或回收利用,包裝廢棄物應可降解。

          ⑦生產記錄及綠色食品證書復印件(僅續展申請人提供);

          ⑧《產地環境質量檢驗報告》(必要時);

          ⑨《產品檢驗報告》;

          ⑩綠色食品抽樣單;

          中國綠色食品發展中心要求提供的其他材料。

          溫馨提示:其他材料如綠色食品企業內部檢查員證書、國家農產品質量安全追溯管理信息平臺注冊證明、商標證、營業執照等依據實際需求進行提交。

          4.其他事項

          綠色食品申報品類多、涉及生產及加工整個鏈條,要求相對也較多。企業在申報時要仔細查閱相關的工作規范,仔細核對條款要求,避免因遺漏或其他原因影響審評的進度。

          下面列舉幾種其他常見的注意點供大家參考。

          ①企業存在同時生產加工主原料相同和加工工藝相同(相近)的同類多系列產品或平行生產(同一產品同時存在綠色食品生產與非綠色食品生產)的,要提供從原料基地、收購、加工、包裝、貯運、倉儲、產品標識等環節的區別管理(平行管理)體系;

          ②注意收獲季節的安排;

          ③涉及境外申請的可由中心直接受理審查,后續工作由中心統一負責。涉及境外檢測的,檢驗報告可由國際認可并經中心確認的檢測機構出具;

          ④總公司或子公司可獨立作為申請人向其注冊所在地受理審查工作機構提出申請,分公司不可獨立作為申請人單獨提出申請。

          5.申報過程

          在了解相關資質、生產和資料要求后,將申報步驟梳理為流程圖形式(圖1),以便大家對整個過程有更直觀的認識。

          6.小結

          隨著對環保和可持續發展的日益關注,綠色食品成為人們追求健康生活的新選擇之一。為了鼓勵綠色食品的生產和消費,各地政府紛紛出臺了相應的鼓勵政策。如《江山市人民政府印發關于重塑城鄉風貌加快農業農村高質量發展的若干政策意見的通知》中規定,對新獲得國家綠色認證的主體一次性獎勵5萬元,到期續展每次獎勵2萬元?!冻敝菔修r產品質量認證獎勵辦法》指出獲得綠色食品認證的,每個獲證產品(不包括續展換證)一次性獎勵3萬元。這些政策不僅有助于推動產業可持續發展,還為優質產品的生產提供了強大動力。

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